{"id":100003713,"date":"2022-05-19T14:00:46","date_gmt":"2022-05-19T12:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/swissholdings.ch\/fr\/nichteintreten-auf-die-sammelklagen-vorlage-geschaeft-21-082-eingabe-an-die-rk-nr\/"},"modified":"2022-06-07T10:10:46","modified_gmt":"2022-06-07T08:10:46","slug":"nichteintreten-auf-die-sammelklagen-vorlage-geschaeft-21-082-eingabe-an-die-rk-nr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissholdings.ch\/fr\/nichteintreten-auf-die-sammelklagen-vorlage-geschaeft-21-082-eingabe-an-die-rk-nr\/","title":{"rendered":"Nichteintreten auf die Sammelklagen-Vorlage (Gesch\u00e4ft 21.082): Eingabe an die RK-NR"},"content":{"rendered":"<h5><strong>Wir empfehlen ein Nichteintreten auf die Sammelklagen-Vorlage (Gesch\u00e4ft 21.082)<\/strong><\/h5>\n<ul>\n<li><strong>Die Sammelklagen-Vorlage <u>ist f\u00fcr die politische Beratung nicht reif.<\/u><\/strong><\/li>\n<li><strong>Der Bundesrat betrachtet <u>das Thema der Streitbeilegung aus zu eingeschr\u00e4nkter Perspektive und fokussiert in seinem Vorschlag<\/u><\/strong> <strong><u>ausschliesslich auf ein bestimmtes Instrument im Prozessrecht.<\/u><\/strong> Dabei ber\u00fccksichtigt er die Entwicklungen der letzten Jahre im Ausland, die neuen technologischen M\u00f6glichkeiten und m\u00f6gliche Alternativen zur Sammelklage vor den Gerichten nicht.<\/li>\n<li>Die Schweiz tut gut daran, die <strong><u>Einf\u00fchrung solch weitreichender Instrumente basierend auf einer sorgf\u00e4ltigen Analyse der Ausgangslage und in Pr\u00fcfung aller relevanter Faktoren zu beschliessen:<\/u><\/strong>\n<ul>\n<li><strong><u>Eine rechtsvergleichende Analyse<\/u><\/strong><strong>:<\/strong> J\u00fcngste Entwicklungen haben gezeigt, dass die Einf\u00fchrung neuer Sammelklagen-Instrumente in EU-Mitgliedstaaten zu erheblichen Umsetzungsschwierigkeiten gef\u00fchrt haben \u2013 nicht zuletzt auch vor dem Hintergrund der neuen technologischen M\u00f6glichkeiten (Stichwort \u201eLegal Tech\u201c wie Blockchain, Distributed Ledger, Social Media, Forderungssammlungsplattformen). Es liegt jedoch keine fundierte Analyse dieser Wechselwirkungen vor. Die Botschaft geht nicht \u00fcber eine einfache deskriptive Beschreibung der angewendeten Instrumente des Prozessrechtes hinaus.<\/li>\n<li><strong><u>Eine seri\u00f6se Regulierungsfolgeabsch\u00e4tzung<\/u><\/strong><strong>:<\/strong> Die Durchsetzung von Anspr\u00fcchen auf dem Rechtsweg ist kostspielig. Gerade wenn kollektivierte Anspr\u00fcche eingeklagt werden, steigen die Prozesskosten und auch die Prozessrisiken. Dies gilt umso mehr, als dass es die Vorlage theoretisch erm\u00f6glichen w\u00fcrde, Kl\u00e4gerforderungen aus der ganzen Welt konzentriert vor einem Schweizer Gericht geltend zu machen. Die durch die Einf\u00fchrung der neuen Instrumente entstehenden volkswirtschaftlichen Kosten k\u00f6nnen erheblich sein, wurden aber nicht gepr\u00fcft.<\/li>\n<li><strong><u>Pr\u00fcfung alternativer Streitbeilegungs-Instrumente<\/u>:<\/strong> Aufgrund der hohen Aufwendungen f\u00fcr die Prozessfinanzierung geht man bei einem Zivilprozess von einem Streuverlust von 25-35 Prozent aus \u2013 Mittel, welche dann f\u00fcr die effektive Begleichung von Ersatzanspr\u00fcchen der Betroffenen fehlen. Instrumente, welche auf dem traditionellen Schweizer Ansatz der obligatorischen Schlichtung basierend und durch Elemente der modernen technischen Infrastruktur kombiniert werden, d\u00fcrften in der Rechtsdurchsetzung deutlich effizienter sein \u2013 solche so genannte alternative Streitbeilegungs-Instrumente hat der Bundesrat jedoch nicht in seine \u00dcberlegungen miteinbezogen.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Dies ergibt sich insbesondere mit Blick auf die nachfolgenden Aspekte: <\/strong><\/p>\n<p><strong>Die Qualit\u00e4t des Schweizer Rechtssystems ist bereits heute im internationalen Vergleich \u00fcberdurchschnittlich. Zudem wird die laufende und noch nicht abgeschlossene ZPO\u2011Revision (Gesch\u00e4ft 20.026; in der RK-N als vorberatender Kommission des Zweitrats) eine weitere Verbesserung des \u201eZugangs zum Recht\u201c bringen.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Die Schweiz belegt in einem aktuellen Ranking der Weltbank \u201e<em>efficiency of legal framework in settling disputes<\/em>\u201c in Bezug auf die Ausgestaltung und das Funktionieren der Gerichtsbarkeit sowie die Mechanismen der Streitbeilegung gem\u00e4ss Zivilprozessordnung mit dem vierten Platz bereits heute einen Spitzenplatz.<\/li>\n<li>Die laufende und noch nicht abgeschlossene ZPO-Revision (<a href=\"https:\/\/www.parlament.ch\/de\/ratsbetrieb\/suche-curia-vista\/geschaeft?AffairId=20200026\">Gesch\u00e4ft 20.026<\/a>) wird eine weitere Verbesserung des \u201eZugangs zum Recht (bspw. Senkung der Kostenschranken, Vereinfachung der Verfahrenskoordination) zur Folge haben.<\/li>\n<li><span id=\"page29R_mcid7\" class=\"markedContent\"><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">Bereits unter geltendem Recht<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">k\u00f6nnen Betroffene mittels<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">bestehender Rechtsinstrumente wie<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">Streitgenossenschaften ihre Ersatzanspr\u00fcche f\u00fcr Massen<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">&#8211;<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">oder Streusch\u00e4den geltend machen,<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">auch bei kleinen Sch\u00e4den. D<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">ie Fortschritte der Technik, gerade auch im Bereich \u201eLegal Tech\u201c,<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">werden die diesbez\u00fcglichen M\u00f6glichkeiten f\u00fcr Konsumenten<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">in<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">einem bisher noch nie<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">da <\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">gewesene<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">n<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">Ausmass<\/span> <span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">er<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">weiter<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">n<\/span><span dir=\"ltr\" role=\"presentation\">.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Die Nachteile von Instrumenten eines \u00abechten\u00bb kollektiven Rechtsschutzes lassen sich nicht beheben. Die in der Botschaft des Bundesrates anvisierte \u00abEntamerikanisierung\u00bb von Sammelklagen ist denn auch nicht m\u00f6glich.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Es gibt keinen \u00abkollektiven Rechtschutz light\u00bb: Ein Blick ins europ\u00e4ische Ausland verr\u00e4t, dass sich die wirklichen Nachteile von Instrumenten eines \u00abechten\u00bb kollektiven Rechtsschutzes nicht beheben lassen. Die in den Niederlanden beispielsweise eingereichten Sammelklagen weisen oftmals eine internationale Dimension auf. Entweder ist die Klage die Kopie eine bereits in den USA eingereichten Begehrens oder eine in den Niederlanden domizilierte beklagte Partei wird als \u00abAnker\u00bb missbraucht, um Parteien ausserhalb der Niederlande belangen zu k\u00f6nnen. Auch zeigt ein Blick etwa ins Vereinigte K\u00f6nigreich, die Niederlande und Deutschland, dass die dort m\u00f6glichen Sammelklage-Instrumente eine Ansiedlung und st\u00e4ndige Ausweitung einer professionellen \u201eKlageindustrie\u201c zur Folge haben. Das bewirkt eine eklatant andere, prozess- und streits\u00fcchtige Rechtskultur. Sie n\u00fctzt nachweislich den Klageprofis, gew\u00e4hrleistet jedoch keinen besseren Opferschutz und verursacht hohe volkswirtschaftliche Kosten, die von der gesamten Gesellschaft aufgebracht werden m\u00fcssen.<\/li>\n<li>Sammelklagen w\u00fcrden einen grundlegenden Paradigmenwechsel im schweizerischen Recht bewirken. Der Zivilprozess geht in der Schweiz von der Individualit\u00e4t von Kl\u00e4ger und Beklagten aus, um den Einzelfall individuell zu beurteilen und zu einer gerechten L\u00f6sung zuzuf\u00fchren, damit Rechtssicherheit geschaffen werden kann. Dies ist ein historisch gefestigter Grundsatz in unserem Rechtsystem. Vor diesem w\u00fcrde ohne Not abgewichen.<\/li>\n<li>Hinzu kommt, dass sich die prozessuale Durchsetzung nicht losgel\u00f6st vom materiellen Recht betrachten l\u00e4sst. Dieses ist im Gesetzgebungsprozess in jeder Hinsicht sorgf\u00e4ltig auf die Auswirkungen f\u00fcr die betroffenen Gruppierungen abgewogen worden und ist das Resultat austarierter Kompromisse, welche durch die Einf\u00fchrung neuer Instrumente gef\u00e4hrdet werden.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Der aktuelle Vorschlag des Bundesrates ist nicht austariert. Zudem geht er in wesentlichen Punkten \u00fcber die aktuelle Richtlinie der EU hinaus.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Der Bundesrat sieht in seinem Vorschlag vor, dass auch Opt-out-Vergleiche k\u00fcnftig m\u00f6glich sein sollen, die alle potenziell Gesch\u00e4digten einschliessen. Auf diese Weise k\u00f6nnen sich sehr hohe angebliche Schadensbetr\u00e4ge ergeben, dies ohne den ausdr\u00fccklichen Willen der Gesch\u00e4digten. Die EU-Richtlinie sieht beispielsweise solche Opt-out Vergleiche nicht vor.<\/li>\n<li>Im urspr\u00fcnglichen ZPO-Entwurf wurde festgelegt, dass der klageberechtigte Verband oder die Organisation von \u00abgesamtschweizerischer Bedeutung\u00bb sein muss. Dieses Kriterium ist mittlerweile nicht mehr Bestandteil des Vorschlages. Dies bedeutet, dass auch ausl\u00e4ndische Organisationen ohne weiteres zu Klagen in der Schweiz zugelassen sind. Kl\u00e4gerforderungen aus der ganzen Welt k\u00f6nnen damit konzentriert vor einem Schweizer Gericht geltend gemacht werden \u2013 was den Prozessstandort Schweiz unn\u00f6tig attraktiv macht und hohe Kosten und Risiken mit sich bringt.<\/li>\n<li>Gem\u00e4ss Vorschlag des Bundesrates soll die Schweizer Verbandsklage in s\u00e4mtlichen Rechtsgebieten m\u00f6glich sein. Im Gegensatz dazu sehen hier einige EU-Mitgliedstaaten Beschr\u00e4nkungen vor.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Download Eingabe [<a href=\"https:\/\/swissholdings.ch\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/SwissHoldings-Nichteintreten_Sammelklagen-Vorlage.pdf\">pdf<\/a>]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Wir empfehlen ein Nichteintreten auf die Sammelklagen-Vorlage (Gesch\u00e4ft 21.082) Die Sammelklagen-Vorlage ist f\u00fcr die politische Beratung nicht reif. Der Bundesrat betrachtet das Thema der Streitbeilegung aus zu eingeschr\u00e4nkter Perspektive und fokussiert in seinem Vorschlag ausschliesslich auf ein bestimmtes Instrument im Prozessrecht. 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