{"id":100002255,"date":"2020-10-13T14:40:13","date_gmt":"2020-10-13T12:40:13","guid":{"rendered":"https:\/\/swissholdings.ch\/en\/uvi-erklaert-die-3-zentralen-konstruktionsfehler-der-initiative-2\/"},"modified":"2020-10-13T14:40:13","modified_gmt":"2020-10-13T12:40:13","slug":"uvi-erklaert-die-3-zentralen-konstruktionsfehler-der-initiative-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/swissholdings.ch\/en\/uvi-erklaert-die-3-zentralen-konstruktionsfehler-der-initiative-2\/","title":{"rendered":"UVI erkl\u00e4rt: Die 3 zentralen Konstruktionsfehler der Initiative"},"content":{"rendered":"

\u00abAlle Wege f\u00fchren nach Rom\u00bb muss sich wohl das Initiativkomitee bei der Erarbeitung der UVI gedacht haben. Das Ziel ist klar und unumstritten: Schweizer Unternehmen sollen Menschenrechte und Umweltstandards auch im Ausland einhalten. Daf\u00fcr schl\u00e4gt die Initiative eine Kombination aus Sorgfaltspr\u00fcfungspflichten und Haftungsbestimmungen vor. Diese d\u00fcrften aufgrund der Realit\u00e4t internationaler Lieferketten und den Umst\u00e4nden vor Ort aber unm\u00f6glich in ihrer Totalit\u00e4t umsetzbar sein. Das schafft Risiken sowie Wettbewerbsnachteile f\u00fcr Schweizer Unternehmen. Dabei sind die positiven Effekte auf das erkl\u00e4rte Ziel mehr als fragw\u00fcrdig.<\/strong><\/p>\n

Die Initiative will, dass Schweizer Unternehmen Menschenrechte und Umweltstandards einhalten. Eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit. Alle Unternehmen, die dies nicht tun, sollen daf\u00fcr haften \u2013 einverstanden, aber nicht auf diesem Weg. Schon jetzt befinden sich Unternehmen nicht in einem rechtsfreien Raum und haften f\u00fcr Fehlverhalten im In- und Ausland. Der von der Initiative vorgesehene Weg will dies durch ein neues Haftungskonstrukt erg\u00e4nzen. Eine Kombination von drei Aspekten konstituieren dabei eine toxische Wirkung:<\/p>\n

1. Haftung f\u00fcr Dritte: F\u00fcr Sch\u00e4den anderer geradestehen<\/strong>
\nDie Initiative sieht vor, dass Schweizer Unternehmen ausufernde Sorgfaltspr\u00fcfungspflichten weltweit entlang der gesamten Lieferkette wahrnehmen m\u00fcssen. Diese kann hunderte, wenn nicht tausende Lieferanten umfassen. Aufgrund der Umst\u00e4nde in bestimmten L\u00e4ndern, kann dabei nicht garantiert werden, dass es entlang der gesamten Lieferkette zu keinen Verst\u00f6ssen gegen Menschenrechte oder Umweltstandards kommt. Vielmehr wird in Kooperation mit Lieferanten vor Ort, NGOs und Akteuren der staatlichen Entwicklungshilfe daraufhin gearbeitet, die Situation zu verbessern. Dies w\u00fcrde bei einer Annahme der Initiative durch die vorgesehene Haftung erschwert.<\/p>\n

Diese Haftung sieht vor, dass das Unternehmen nicht nur f\u00fcr ausl\u00e4ndische Tochterunternehmen, sondern auch f\u00fcr wirtschaftlich abh\u00e4ngige Drittunternehmen haftet. Das kann wichtige Lieferanten oder Empf\u00e4nger von Direktinvestitionen miteinschliessen. Es handelt sich dabei um unabh\u00e4ngig gef\u00fchrte Unternehmen, f\u00fcr die Schweizer Unternehmen keine Aufsichts- und Weisungsbefugnisse haben. Unternehmen haften so faktisch f\u00fcr Sch\u00e4den, die sie nicht verursacht haben und auch nur indirekt beeinflussen h\u00e4tten k\u00f6nnen. Verantwortung \u00fcbernimmt man aber f\u00fcr Handlungen, die man bewusst tut oder anordnet. Die Initiative geht zu weit, indem sie verlangt, dass Unternehmen f\u00fcr Handlungen anderer geradestehen m\u00fcssen, die sie nicht angeordnet oder kontrolliert hat.<\/p>\n

2. Beweislastumkehr: Auch rechtschaffende Unternehmen sind Risiken ausgesetzt<\/strong>
\nBei Annahme der Initiative sinkt die H\u00fcrde, ein Schweizer Unternehmen vor Gericht zu ziehen. Denn der Kl\u00e4ger muss keine Beweise f\u00fcr das Verschulden des Unternehmens erbringen oder schon nur Kenntnis der Verletzung der Menschenrechte oder Umweltstandards beweisen. Es obliegt im Anschluss dem Unternehmen, sich w\u00e4hrend des Verfahrens zu entlasten, also den Beweis zu erbringen, die n\u00f6tige Sorgfalt geleistet zu haben, um den entsprechenden Verstoss zu verhindern. Das Unternehmen hat unter Umst\u00e4nden jedoch keinerlei Weisungsbefugnis \u00fcber das Unternehmen, wo es zum Verstoss kam. Erschwerend kommt hinzu, dass sich die Verst\u00f6sse im fernen Ausland abgespielt haben und Beweise auch rechtshilfeweise kaum erh\u00e4ltlich sind. Entsprechend ist es vor Gericht schwierig ein Nicht-Verschulden zu beweisen.<\/p>\n

Verheerend ist zudem, dass der Gerichtsprozess auch rechtschaffenden Unternehmen schadet, selbst wenn der Entlastungsbeweis gelingt. Mit Prozessauftakt nimmt die Reputation des Unternehmens Schaden, es fallen Anwaltskosten an und es muss mit der entstehenden Unsicherheit umgegangen werden. Diese negativen Effekte k\u00f6nnen wegen der Beweislastumkehr auch vorbildliche Unternehmen treffen. Der einzige Weg, sich vor den Klagerisiken der UVI zu bewahren, ist der R\u00fcckzug aus Gebieten, in denen aufgrund des Entwicklungsstandes ein hohes Risiko f\u00fcr Missst\u00e4nde im Bereich von Umweltstandards oder Menschenrechten besteht \u2013 zum Nachteil der lokalen Bev\u00f6lkerung und der nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung vor Ort.<\/p>\n

3. Extraterritorial Anwendung: Haftungsregeln f\u00fcr Sch\u00e4den im Ausland verursacht durch ausl\u00e4ndische Unternehmen<\/strong>
\nMit der Klagem\u00f6glichkeit in der Schweiz bei Verst\u00f6ssen im Bereich Menschenrechte und Umweltstandards, sollen Schweizer Richter nach Schweizer Recht \u00fcber Vorg\u00e4nge in anderen L\u00e4ndern urteilen. Damit werden die Bestimmungen des internationalen Privatrechts ausgehebelt. Dies steht im Konflikt mit der Souver\u00e4nit\u00e4t betroffener Staaten, zeugt von wenig Respekt f\u00fcr ausl\u00e4ndische Gerichtssysteme und d\u00fcrfte international zu Spannungen f\u00fchren. Kontraproduktiv im Hinblick auf nachhaltige Entwicklung ist dabei, dass mit dieser Vorgehensweise Bestrebungen, die Rechtsstrukturen in Entwicklungsl\u00e4ndern zu verbessern, unterlaufen werden.<\/p>\n

Fazit<\/strong>
\nEs wird deutlich: Die Initiative beschreibt einen Weg, der nicht ans Ziel, oder um anf\u00e4ngliches Zitat zu verwenden, nach Rom f\u00fchrt. Die Initiative mag \u00abSelbstverst\u00e4ndliches\u00bb fordern, sie verlangt aber etwas, was wir unm\u00f6glich gutheissen k\u00f6nnen: Selbst anst\u00e4ndige Unternehmen k\u00f6nnen ohne Beweise f\u00fcr ihr Verschulden auch f\u00fcr Handlungen Dritter f\u00fcr haftbar erkl\u00e4rt werden. Dies ist ein Bruch mit unserem Rechtssystem und unserem Unschuldsempfinden.
\nUm wirkungsvoll einen Beitrag zu leisten, Menschen und Umwelt zu sch\u00fctzen, sollten wir unsere anerkannten St\u00e4rken nutzen. Schweizer Unternehmen haben einen guten Ruf im Ausland. Schweizer Tradition, Qualit\u00e4t und Werte sind willkommen \u2013 und wer willkommen ist, kann auch etwas bewegen. Sicher: Die Welt ist vielerorts nicht so, wie wir es uns w\u00fcnschen. Es braucht unabl\u00e4ssige Anstrengungen, um Verbesserungen zu erreichen. Die Debatte um diese untaugliche Initiative hat gezeigt: Die Schweizer Wirtschaft ist bereit, noch mehr zu tun, als dies heute bereits der Fall ist.
\nSchweizer Unternehmen, gerade die grossen, sind heute bereits mehr denn je gefordert, dem Markt, den Investoren und ihren Kunden Rechenschaft abzulegen. Die Schweizer Wirtschaft bef\u00fcrwortet auch die versch\u00e4rften Pflichten, die der Gegenvorschlag des Parlaments zur Initiative enth\u00e4lt. Es ist ein Weg der Zusammenarbeit, nicht des Gegeneinanders \u2013 das ist besser f\u00fcr alle, in der Schweiz und in den \u00e4rmsten L\u00e4ndern.<\/p>\n

 <\/p>\n

“Die Unternehmens-Verantwortungs-Initiative erkl\u00e4rt”<\/strong><\/em>
\nDie Serie zur \u00abUnternehmens-Verantwortungs-Initiative\u00bb von SwissHoldings m\u00f6chte in den n\u00e4chsten Wochen Aspekte und Hintergr\u00fcnde ausf\u00fchren, die hinter den Hauptargumenten gegen die Initiative stecken. Eine umfassende Beschreibung der Forderungen der Initiative und unser komplettes Argumentarium finden Sie hier: https:\/\/swissholdings.ch\/dossier-uvi\/<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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